A mi me han explicado, en gran parte, cual es el verdadero problema de esto. La base legal existe, pero qué ocurre? Que antigüamente, con el sistema “cerrado”, las jerarquías estaban bien claras. Hoy, con el sistema “abierto”, un C1 puede estar en un puesto nivel 14, y su superior puede ser un A2 en un puesto nivel 19. Qué ocurre, que en 2 años, y tras el concurso (rpt) el C1 del puesto nivel 14 consigue un nivel 20 (C1 abarca de 11-22) y el que le jodió la vida (A2) resulta que cae ahora en un puesto 18, bajo la tutela del C1 (si, los niveles se solapan, aunque sea un grupo superior, A2 va de 16-26).
Por tanto, por camaradería/miedo, acaba siendo un “entre bomberos no nos pisamos la manguera”, y aquí todos contentos.
Así que no, no es falta de legislación, es un problema cultural. Si ya en la empresa privada unos compis se tapan a otros, no me quiero imaginar aquí.