De primeras pienso que los indultos deberían concederlos el poder judicial o una entidad ajena al gobierno, o por petición de algún grupo internacional o jurado popular recayendo la decisión final sobre el poder judicial.
Ahora... Tampoco sé por qué razón se conceden tantos indultos.
¿Buen comportamiento?
¿Por pena?
¿Favores o negociaciones internacionales?
¿Evitar conflictos mayores o ceder a chantajes?
¿Enchufismo?